从珠江口到上海滩，从沉沉暗夜到光明绽放，恰似百年中国的前行之路。

过去、现在、未来，交织在历史的时空。

技能强国，中国共产党人理想的光芒始终闪耀；技能兴国，全国职业能力建设系统的奋斗和担当的一直矢志不渝。

登峰造极上九天。今日中国，将技能的旗帜插上了珠穆朗玛峰；今日中国，让技能的旗帜飘扬在南极科考船；今日中国，用中国卫星把技能的旗帜发射到九天云外......

前方的征途，是星辰大海；脚下的路途，是筚路蓝缕。

2021年，人社部职业能力建设司全面谋划制定职业能力建设工作政策措施，会同教育部、发改委、财政部印发《“十四五”职业技能培训规划》，制定出台了《技工教育“十四五规划”》。

2021年，职业能力建设司制定实施《“技能中国行动”实施方案》，以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展。

——与天津、河南、新疆、兵团签署共建技能省市协议，人社部推动技能人才改革先行先试。

——研究起草关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见，人社部推动技能人才队伍建设“1+N”政策体系建设，制定印发提升全民数字技能工作方案。

——召开第十五届高技能人才表彰大会，隆重表彰30名中华技能大奖获得者和293名全国技术能手，人社部积极推动落实提升高技能人才待遇，让中华技能大奖获得者可以享受省部级表彰奖励获得者待遇。

春华秋实，不负耕耘。

当2022年的**缕晨曦映照苍穹，回眸职业能力建设司的2021：是奋斗和汗水，是牺牲和奉献，是关怀和温暖，是骄傲和自豪。

（一）

质量、质量、唯有质量。2021年，职业能力建设司积极开展职业技能提升行动质量年活动，并超额完成目标任务。

印发《关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能 扎实推进职业技能提升行动的通知》《关于拓宽职业技能培训资金使用范围 提升使用效能的通知》《关于扩大院校毕业年度毕业生参加职业技能培训有关政策范围的通知》。

2021年，职业能力建设司扩大职业技能提升行动专账资金使用范围，提高培训资金使用效能。同时，组织各地开展职业技能培训资金管理专项工作，排查资金管理风险隐患，强化培训全流程和全覆盖监管。

2021年，职业能力建设司面向企业职工和高校毕业生、农民工等重点群体，组织实施专项技能培训和创业培训计划。同时，开展人工智能、集成电路、装备制造等领域高技能人才培训，加强对高危行业的安全生产培训，开展快递人员等新就业形态培训，做好家政服务、养老护理等康养技能培训，建设了5家***（康养）高技能人才培训基地。

2021年，职业能力建设司持续实施以工代训，截至11月底，累计支持企业职工3526.2万人，惠及企业176万家，帮扶中小企业和受疫情影响重点行业纾困解难。

直抵人心的民生温度，标注了人民至上的情感刻度。

2021年，职业能力建设司印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》，全面推进中国特色企业新型学徒制，发挥企业培养主体作用，加大技能人才培养。截至11月底，累计培养企业新型学徒136.3万人次。

2021年，职业能力建设司大力开展高技能人才培训，强化实操训练，增强培训针对性实效性，加强过程监管和督导调度，超额完成职业技能培训任务。

在全国组织以电子社保卡为主要载体的职业培训券试点工作，职业能力建设司为广大劳动者参加培训提供便捷服务。截至目前，全国累计发券1728万多张、用券453万多张。

潮起东方，又是一番风景。2021年，全国技工院校招生162.36万人，超额完成全年任务116%，同比增长1.4%。

深化技工院校改革，职业能力建设司推动技工教育高质量发展。

2021年，人社部会同发改委、财政部印发《关于深化技工院校改革 大力发展技工教育的意见》。

2021年，职业能力建设司强化技工院校教材管理和师资能力提升，印发了《技工院校教材管理工作实施细则》，组织开展教材排查和全国技工教育规划教材推荐遴选。同时，组织开发机电一体化技术等五个专业的国家技能人才培养标准及一体化课程规范（试行），开展技工院校校长研修和师资能力提升，截至11月，共有60多名校长和1.2万名教师参加相关活动。

2021年，职业能力建设司组织开展第二届全国技工院校学生创业创新大赛，近1500个项目、14000多名师生参赛，80个项目进入现场决赛，参赛规模比上届扩展一倍。

2021年，人社部协调配合中央军委国防动员部，将具备条件的技工院校毕业生纳入优先征兵范围，合理确定征兵条件和流程。做好学生资助、奖学金评审和“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作。

“红色基因代代传、劳动创造幸福”。2021年，职业能力建设司还组织开展了技工院校开学**课、世界青年技能日等主题活动。

（二）

推行职业技能等级认定，职业能力建设司印发了《关于贯彻落实支持企业大力开展技能人才评价有关事项的通知》，推动各类企业开展技能人才自主评价。

制定发布《全国性职业技能等级评价机构备案事项办理指南（社会培训评价组织）》和备案流程图等，持续征集遴选全国性社会培训评价组织，指导规范备案工作。

截至11月底，全国共有11000多家企业、3100多家社会培训评价组织完成备案，720多万人取得职业技能等级证书。

动态调整职业资格目录。2021年，人社部会同国务院有关部门对《国家职业资格目录》进行优化调整，经国务院同意，向社会公布《国家职业资格目录（2021年版）》。按照国办职能转变办要求，推动实现电工“简证”便民。

进一步畅通技能人才发展通道，人社部印发通知，启动特级技师评聘试点工作，畅通技能人才纵向发展通道。目前，共有7家央企备案开展特级技师评聘试点工作，9个省份组织本地龙头企业、大型企业等开展试点。持续促进高技能人才与专业技术人才融合发展。

夯实技能人才评价基础。2021年，人社部会同市场监管总局、国家统计局发布第4批18个新职业信息。同时，印发《关于加强新职业培训工作的通知》，组织开展新职业培训，有序开展新职业评价，强化政策待遇落实。推动国家职业分类大典修订工作，形成大典修订初稿。

健全完善职业标准体系，颁布区块链应用操作员等59个国家职业标准。开发国家职业技能标准查询系统，提供目前正式出版的全部1200多个国家职业技能标准的免费查询。

截至目前，新增取得高级工以上职业资格证书和职业技能等级证书219.4万人次，其中，取得技师、高级技师证书的28.7万人次，分别完成年度计划的125.4%和114.7%。

2021年，职业能力建设司超额完成全年新增高技能人才目标。

（三）

当第46届世界技能大赛进入到中国时刻，人社部精心筹备第46届世界技能大赛，调整优化世赛总体筹办方案，启动“中华绝技”展演征集，有序推进世界技能博物馆建设。

公布第46届世赛中国集训队、中国集训基地和项目专家组长等名单。召开第46届世界技能大赛工作领导小组第三次全体会议、第46届世赛参赛集训工作动员会、世界技能大会特别会等相关工作会议。

做好全国技能大赛工作衔接，组织召开**届全国技能大赛总结工作视频会，通报表扬**届全国技能大赛获奖选手和突出贡献单位，指导各地开展获奖选手表彰奖励。同时，组建第二届全国技能大赛组委会，召开**次全体会议，正式启动筹办工作。

举办多场技能成才技能报国先进事迹报告会，激励更多技能劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。

2021年，全国行业职业技能竞赛计划有序推进，全年一共计划组织开展一类职业技能大赛10项、二类职业技能竞赛77项、专项赛3项，涉及240余个职业（工种）。2021年，全国乡村振兴职业技能大赛在新疆乌鲁木齐市举办，共有618名选手参赛。

2021年，会同国家乡村振兴局印发《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案》，健全常态化帮扶机制，加大对口协作力度，增强职业技能教育和培训资源供给，加强重点帮扶地区高技能人才和乡村工匠培养，为全面推进乡村振兴提供强大技能人才支撑。

这一年，指导做好南疆四地州技工院校对口帮扶，协调技工教育专家指导乌鲁木齐技师学院建设。会同西藏召开部区共建西藏技师学院第二次联席会，推进西藏技师学院建设，分三批组织30余名技工院校教师赴西藏技师学院支教。

这一年，深入推进定点帮扶和联学联建，职业能力建设司领导赴安徽金寨县斑竹园镇，与对口帮扶村漆店村党支部联合开展“我为群众办实事”主题党日活动。同时，根据漆店村的需求，组织专家为30多家种植户开展天麻、石斛、猕猴桃、草莓的种植理论培训，并到田间地头开展实地技术指导。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。

回望2021，"天问一号"飞往火星，"嫦娥五号"已带回月壤，"奋斗者"号实现了万米深潜，在建的川藏铁路穿越崇山峻岭，5G信号加速覆盖广袤大地......

展望2022，脱贫的乡亲们盘算着更红火的日子，千千万万劳动者坚守在岗位，家家户户憧憬着新的一年。

新征程孕育新希望。告别2021，让我们一起拥抱2022。